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南宁市国土资源局关于2014年度南宁市绩效考评公众评议意见建议整改方案

发布时间:2015-06-29 16:22     来源:南宁市自然资源局   作者:本站编辑

根据市绩效考评领导小组办公室《关于做好2014年度南宁市绩效考评公众评议意见建议梳理整改工作的通知》(南绩办〔2015〕54号)要求,为做好公众提出的意见、建议的整改工作,我局结合实际工作情况,特制定本整改方案。

一、 指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导,进一步解放思想,增强服务意识,全面贯彻落实自治区党委、政府及市委、市人民政府重要工作、重大部署提出的工作目标要求,稳中求进,改革创新,在大局中找准工作位置,努力做到深化改革更加有序推进,维护群众权益更加有力有效,不断提升南宁在全区经济社会发展中的首位度。

二、总体目标

根据我局涉及的意见、建议内容,通过落实整改方案,进一步明确工作目标和责任,严格执行行政审批制度、提高工作效率,建立健全问题整改回应机制,提高人民群众对经济社会建设的参与权、知情权、监督权,强化政府执行力,转变各级机关工作作风,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从而大力推动各项工作的落实,不断提高政府公信力和群众满意度。

三、任务责任梳理及整改措施

(一)《2014年度南宁市机关绩效考评公众评议意见表》(以下简称《意见表》)中市直机关同级部门提出的意见建议第68条:“市国土局、市规划局意见都是简化审批程序”、第85条:“市国土局工作效率慢,希望土地证在手续齐全情况下20天可以走完流程核发。市城乡建设委希望加强项目管理,比如工地灰尘管理、泥头车管理,避免在晚上、高考期间施工”及第86条:“市国土局服务方面能速度加快,办理流程简约一些”。

整改措施:

1.成立由局长任组长,分管局领导任副组长、相关业务部门负责人为成员的效考公众评议整改领导小组,推动整改工作顺利进行。

2.经优化审批流程,土地登记行政审批事项承诺办结时限均在10日以内,也有当日办结的事项。为进一步优化行政审批流程,压缩审批时限,提高审批效率,将继续深化行政审批制度改革。

3.试行供地、登记业务串联办理。利用供地审批业务和不动产登记发证业务之间的联系,试行将两个事项串联审批,申请人只申请一次,配合国土部门及时办理交纳出让金、签订合同等手续后,同时填写地籍调查表、委托调查表、登记申请书,制作用地红线图及宗地图业务,直接进入下一个环节办理,节约审批时间。

4.规范高新技术产业开发区、经济技术开发区国土分局、五象新区规划建设管理委员会国土局行使国土资源管理职能的行为。

5.刻制行政审批业务专用章在高新区、经开区使用。

6.协助市人民政府完成委托各城区人民政府、开发区管委会行使南宁市本级行政区范围内的农村宅基地审批权限工作。

7.完善农村宅基地审批工作规范及流程图,指导各城区、开发区开展农村宅基地审批的工作。

8.进行业务培训,使工作人员更熟悉业务,提高业务素质。

牵头责任部门:政策法规科牵头,行政审批办公室配合。

整改时限该项工作为长期性工作,需在日常工作中不断落实。

(二)《意见表》中市直机关同级部门提出的意见建议第78条:“希望国土局在土地和规划的衔接做的更好”。

整改措施:

1.严格对项目拟用地进行规划审查,对于不符合土地利用总体规划、城市总体规划的项目选址不予通过审查。

2.积极配合市直有关部门开展经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”工作,争取在“三规合一”工作中,做好与相关规划的互相衔接。

牵头责任部门:规划科技科。

完成时限:该项工作为长期性工作,需在日常工作中不断落实。

(三)《意见表》中市直机关同级部门提出的意见建议第104条:“市国土局土地流转方面,农民使用方面,希望农民在土地的征用等方面能发挥作用,多为农民考虑”。

整改措施:

1.严格规范征地程序,确保被征地群众知情权。加快完善《南宁市征收集体土地工作程序规定》,督促各城区、开发区征地机构及时送达征地预公告,并在被征地单位显要位置和村委公示栏张贴公示。同时,根据政府信息公开的有关要求,严格按规定做好政府信息主动公开和依申请公开的相关工作。

2.加强沟通协调,确保群众参与权。继续按协议征地拆迁和公告征地拆迁相结合的方式开展征地拆迁工作,并优先按协议方式实施。被征地群众对补偿安置方案存有异议并申请听证的,严格按要求组织听证,做好政策解释和沟通交流工作,并根据听证情况修订完善征地拆迁补偿安置方案,维护群众合法权益。

3.结合实际情况,不断修订完善征地拆迁补偿安置政策。根据国家和自治区有关要求以及社会发展的需要,结合国家土地管理法律法规和我市实际情况,并充分考虑被征地拆迁群众的合理诉求,积极做好政策修订完善工作。

牵头责任部门:南宁市人民政府征地拆迁办公室。

完成时限:该项工作为长期性工作,需在日常工作中不断落实。

(四)《意见表》中市直机关服务对象提出的意见建议第36条:“一些关于土地的新的法律法规希望能够宣传到位”。

整改措施:

利用“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日以及“12.4”全国法制宣传日等宣传日开展普法宣传教育活动,通过编制宣传手册、现场解答群众问题等方式,向广大群众宣传国土资源管理法律法规。

牵头责任部门:政策法规科。

完成时限:2015年12月31日

(五)《意见表》中市直机关服务对象提出的意见建议第61条:“希望在土地政策上面给予更多灵活的政策”。

整改措施:

1.继续完善《南宁市人民政府关于加快旅游业跨越发展土地政策若干意见》

2.根据市委、市人民政府指示,我局在充分调研基础上,起草了《南宁市统筹城乡试点区域经营性集体建设用地使用权流转管理暂行办法》,送审稿现已上报市委常委审定。待通过审定及公布实施后,将对试点区域农村集体经营性建设用地流转的范围、条件、主体、程序、用途管制、收益分配等各个方面进行规范管理,使流转行为有法可依,有据可循。

牵头责任部门:政策法规科。

完成时限:2015年12月31日。

四、组织实施

(一)明确责任,制定方案。根据《意见表》中涉及的牵头责任科室(部门)所承担的整改内容,认真研究和分析,深入查找存在问题和薄弱环节,制定整改方案,将进一步细分后的目标任务落到实处,明确整改措施、工作要求和整改时限。对于能够及时整改的意见建议及时整改,暂时不能整改的要制定相应措施进行逐项解决。请各有关牵头责任科室(部门)于2015年6月19日之前将整改方案送至局绩效办。

(二)强化问责,督促落实。局绩效办将对各牵头责任科室(部门)整改工作落实情况进行不定期督查,并通报督查情况。对不按要求整改的科室(部门)要通报批评,问题严重的要对相关科室(部门)和责任人进行问责。

(三)扎实整改,总结成效。请各牵头责任科室(部门)认真总结整改工作取得的成效,将整改情况于2015年12月19日前以书面形式报送局绩效办。整改工作要实事求是,不得弄虚作假。整改报告主要包括总体情况、主要做法及成效、完善机制制度、存在问题及原因、下一步工作打算等。

(四)政务公开,宣传展示局绩效办于2015年6月30日前及2015年12月31日前将本局的整改方案及整改落实成效情况报告在南宁市国土资源局门户网站上进行公布,接受各部门及群众监督。

五、工作要求

(一)加强组织领导,狠抓落实整改。根据市本级的要求,各相关科室(部门)要建立健全问题整改回应机制,在本单位政务网站将整改情况进行公开,接收社会监督,确保整改落实到位。各牵头责任科室(部门)要高度重视,把整改工作摆上重要议事日程,要落实专人负责,建立工作责任制。要严格组织实施,要突出整改工作的重点,解决突出问题,建立长效机制,确保整改工作取得实效。

(二)深化改革新,突破体制机制。各牵头责任科室(部门)要坚持把解放思想、改革创新贯穿于整改的全过程,以更大的决心和勇气推进整改,敢于突破,勇于创新,并增强措施的协调性,调动和保护各方面积极性,有序推进整改工作。

(三)化考评,问责各相关科室(部门)要高度重视对意见建议的整改工作,对有弄虚作假、工作不力、整改没有效果的,在单位年度绩效考评中视情况扣分或通报批评,并按有关规定追究部门领导及相关责任人的责任。各相关科室(部门)要从全局的高度,认真扎实地做好公众评议的整改工作,以实际行动取信于民,齐心协力完成所承办的整改工作任务。

 

南宁市自然资源局主办

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