南宁市自然资源局关于报送市十四届人大六次会议代表建议办理工作总结的报告

发布时间:2021-09-18 17:48     来源:南宁市自然资源局   作者:南宁市自然资源局


市政府督查室:

根据《南宁市人民政府办公室关于做好市十四届人大六次会议代表建议办理工作的通知》(南府办函〔2021〕74号)有关要求,我局积极推进人大建议办理工作,并及时对所承办人大建议的办理情况进行了梳理,现将相关工作情况报告如下:

一、基本情况

2021年,我局共承办市十四届人大六次会议代表建议57件,其中主办件13件,协办件44件。内容涉及市政交通、乡村振兴、产城融合、产业用地管理、国土空间规划等方面。截至2021年8月20日,我局承办的57件人大建议均在规定时限内按要求办复,主办件中,属A类的6件,属B类的6件,属C类的1件,人大代表满意率100%。

二、主要做法

(一)强化组织领导,压实办理责任

一是突出政治引领。为进一步做好我局人大建议办理工作,局党组高度重视、高位部署,深入领会了相关人大建议办理工作会议精神,并要求各责任科室(部门)进一步提高政治站位,不断强化人大建议办理工作的思想自觉和行动自觉,认真研究代表提出的每一个问题,高质量地办好每一件人大建议,将人大建议办理工作作为改进日常工作作风和加强自然资源管理工作的契机,切实为南宁市经济社会高质量发展贡献自然资源力量。二是明确工作职责。为在规定时限内完成人大建议办理工作,我局建立了由局主要领导负总责、分管领导亲自抓、局办公室强督办、责任科室(部门)落实专人负责的人大建议办理工作机制,加强对人大建议办理工作的协调、督促和检查,确保每件人大建议均落实到责任科室(部门),做到件件有落实,件件有答复,不断提高人大建议办理工作的质量和效率。

(二)抓好办理重点,提高办理质量

在人大建议办理过程中,我局抓好人大建议办理工作重点,按照把好“三关”的要求做好办理工作,确保人大建议办出效率和质量。一是把好“办理时间关”。在人大建议办理任务下达后,要求承办科室(部门)在规定时限内向人大代表作出答复。二是把好“问题解决关”。要求承办科室(部门)认真分析研究所承办的人大建议,凡是既合理又有条件解决和采纳的,要集中力量尽量解决和采纳,促成人大建议往“A”类方向办理;对受客观条件限制、一时难以解决的问题和难以采纳的意见,要及时如实地向人大代表阐述相关政策及实际困难,认真做好解释说明工作,在征得人大代表的理解、同意后,再向人大代表作出书面答复。三是把好“答复质量关”。要求承办科室(部门)逐一对照人大建议提出的意见和建议,明确采纳和落实情况,杜绝答非所问、只答复不落实的现象。同时答复内容严格实施审签制度,承办科室(部门)负责人要对答复内容认真把关,按程序层层审核后再行文答复人大代表员,确保答复质量。

(三)健全协商机制,形成工作合力

一是健全人大建议办理面商制度。在办理涉及当前热点、难点的人大建议时,我局要求承办科室(部门)邀请相关人大代表及有关单位参加办理座谈会或实地调研活动,面对面与人大代表沟通协商,准确把握人大代表的真实意图和目的,同时主动向人大代表介绍办理过程,研究相关政策,共同研究解决办法,进一步明确热点、难点案件的办理方向和重点,进一步形成人大建议办理工作合力。二是健全人大建议办理回访制度。人大建议答复后,承办科室(部门)要及时对人大代表进行回访,了解征询意见表的填写情况及听取人大代表对办理结果的意见,并根据人大代表意见进一步完善答复内容,使办理工作更加完善,确保人大代表满意率达100%。

三、建议采纳情况及典型案例

围绕人大代表关注和反映的问题,我局根据上级有关政策和所关注、反映问题的实际情况,积极采取措施采纳和解决人大代表所反映的问题。例如,刘旭东等代表《关于建设高铁新城,进一步跃升南宁北发展品质的建议》结合TOD站城一体化理念推动南宁北高铁新城建设,是促进武鸣副城区产城融合发展的重要抓手,也是实现武鸣副城区发展水平得到高品质提升的关键途径按照市政府领导的批示精神我局牵头组织相关单位(部门)就落实规划建设南宁北高铁新城的建议制定了工作方案,积极采纳落实代表建议

(一)关于以TOD站城一体化的理念,打造南宁北高铁新城,实现南宁北站、教育园区、武鸣区、广西—东盟经济开发区高度融合发展的总体建议

我局大力支持南宁北高铁新城的规划建设,并在工作方案中要求相关单位(部门)在开展国土空间总体规划、片区专项规划以及区域基础设施前期手续办理等各项工作中,高度重视南宁北的战略地位和未来发展方向,结合武鸣区、广西—东盟经济开发区、南宁教育园的功能定位,强化“站城一体”综合开发,充分将TOD站城一体化、产城融合发展理念贯穿在有关工作全过程,共同努力加快推动南宁北高铁新城的建设实施。

(二)关于根据TOD站城一体化理念研究南宁北高铁新城规划建设的范围、北站周边地块及地下空间城市设计的建议

为落实南宁北站综合交通枢纽TOD站城一体化理念,市政府有关工作会议上布置由南宁轨道交通集团组织开展《南宁火车北站周边区域城市设计及地下空间利用专项规划》编制,我局全程参与并积极指导,协助推进该项工作。该项规划对南宁北高铁新城规划建设范围进行了研究;即以南宁北站为核心,东至兰海高速、西至茂岭路、北至武华大道、南至庆隆路的围合区作为重点核心区域;整体规划研究范围则向南延伸至振衣路南延线,规划设计面积共约为1095公顷。

该项规划以TOD站城一体化理念为指导,包含了区域定位和主题塑造、交通组织设计、竖向设计及地下空间利用专项、城市开敞空间风貌控制、沿街建筑界面设计指引、规划实施计划等内容。其成果应用将在改善南宁北站片区内缺乏统一、协调的上位统筹现状,有效带动和提高南宁教育园区、武鸣城区以及广西—东盟经济开发区的整体规划建设水平,指导南宁北片区下一步的规划设计和实施建设,提升南宁—广西—东盟的新门户品质等方面起到积极作用。目前,该项规划已完成阶段性成果。

(三)关于加快完善南宁北站综合交通枢纽周边区域路网,优化交通组织的建议

在我局负责组织编制的《广西—东盟经开区及武鸣区综合交通规划(2020—2035)》中,考虑了南宁北片区路网与区域路网的衔接,解决现状广西—东盟经济开发区与武鸣区联系不强、缺乏区域统筹考虑问题,为未来实现广西—东盟经济开发区与武鸣区一体化发展提供交通规划保障;在市交通运输局负责组织编制的《南宁市公路网规划(2020-2035年)》中,充分考虑了强化武鸣副城区与主城区之间的快速联系,加强武鸣区与广西—东盟经济开发区对外联系,以及加大武鸣副城区公交线网覆盖,完善公交场站体系及公路客运方式配套设施建设,依托南宁北站打造服务于新城的高品质综合客运枢纽等问题。后续,我局在组织开展《南宁北站核心区交通工程详细设计》编制中,也将结合“站城一体”发展理念,充分考虑南宁北站周边用地开发性质和强度,研究南宁北站核心区交通供需关系和组织方案,促进交通与用地融合发展。

此外,按照南宁北站周边区域站城一体化开发的规划布局,为保证南宁北站综合交通枢纽建设运行后的交通需求,结合项目建设时序要求,市发展改革委已将南宁北站综合交通枢纽周边9条道路列入2021年的城建计划安排,目前正在由市住建局开展上述工程的方案设计、前期调查等工作。

(四)关于研究片区控规调整及专项规划的建议

为科学合理统筹武鸣区、广西—东盟经济开发区、南宁教育园区基础设施的规划和建设,促进片区科学合理地实施建设和控制土地开发,有效带动和提升区域整体建设水平。我局和市住建局按照相关会议精神,陆续组织开展《南宁北站片区控制性详细规划》以及《南宁北站片区道路竖向与场地土石方工程专项规划》《广西—东盟经开区及武鸣区污水工程专项规划》《广西—东盟经开区及武鸣区排水及防洪排涝工程专项规划》《南宁教育园区环卫设施专项规划》《南宁教育园区管廊专项规划(修编)(含燃气、通信等管线综合内容)》《南宁北站片区集中供冷供热及储能蓄能工程专项研究》《南宁北站片区给水工程专项规划》《南宁北站片区电力工程专项规划》《南宁北站片区通信工程》《南宁北站片区燃气工程专项规划》《南宁北站片区综合管廊工程专项规划》等一系列规划编制工作。

(五)关于加快南宁北站综合交通接驳土建预留工程(地下空间)建设的建议

按照TOD站城一体化的理念,为实现铁路与轨道交通同步建设,我局与市发展改革委等有关单位积极做好南宁北站综合交通接驳土建预留工程(地下空间)有关前期工作,完成了项目方案设计规划意见以及用地预审意见的出具、工程可行性研究报告的批复等工作。

四、存在不足及下一步计划

在市人大常委会、市政府督查室的指导及各位人大代表、协办单位的支持和配合下,我局按时按质完成了本届人大建议的办理工作,取得了一定的成效,但也清醒地认识到,我局的工作还存在一些不足。主要体现在对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的人大建议,存在和协办单位沟通协调不够等问题。

下一步,我局将进一步扬长避短,纠正不足,继续做好人大建议办理工作。进一步加大工作力度,坚持从开门办理、加大协调力度等方面着手,推动承办部门间的沟通协作,及时掌握人大建议办理情况,从而不断提高人大建议的办理质量。同时坚持“双公开”的原则,严格按照政府信息公开审核流程,做到人大建议内容和办理结果同步公开,及时回应社会关切,自觉接受群众监督,确保公开工作积极稳妥、逐步推进。

特此报告

南宁市自然资源局

2021年9月16日

南宁市自然资源局主办

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